Россия под скипетром Романовых

избранию, весь русский народ этого края воспрянул, ободрился, окреп и получил возможность
беспрепятственно развивать свою исконную русскую мощь.

Земство, новый суд и всеобщая воинская
повинность

Польская смута не остановила императора Александра Николаевича в деле государственного
устроения. Через три года после освобождения крестьян в 1864 году было создано земство.

Освобождение от крепостной зависимости крестьян совершенно меняло уклад нашей местной
жизни. Вместе с тем расширились и усложнились многие потребности ее. Для удовлетворения
этих потребностей, для ведения земского хозяйства на местах нужны были особые учреждения.

Уже в начале 1859 года государь образовал особую комиссию, которой поручил выработать
проект устройства этих учреждений. При этом в руководство комиссии государь предуказал:
«Необходимо предоставить хозяйственному управлению в уезде большее единство, большую
самостоятельность и большее доверие». На это обращение государя к местным людям за
содействием дворянство многих губерний откликнулось живейшим образом, причем просило
призвать к участию в будущих земских учреждениях людей всех сословий. Об устройстве
земских учреждений ходатайствовали и выборные от губернских комитетов, вызванные тогда в
Петербург для обсуждения крестьянской реформы. Они указывали на то, что ведение местного
хозяйства одними правительственными чиновниками, без участия земских людей, не принесет
добрых плодов.

Поручив разработку этого дела особому вниманию нового министра внутренних дел Валуева,
государь следил сам за тем, чтобы оно шло без проволочки, и даже на одном докладе,
представленном Валуевым, написал: «Требую, чтобы дело это непременно было окончено до 1
января 1864 г.» Воля государя была исполнена: 1 января 1864 года было высочайше утверждено
Положение о земских учреждениях.

По этому Положению лицам всех сословий, владеющим в пределах уездов известным
земельным или иным имуществом, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось
право участия в делах хозяйственного управления через выборных-гласных, составлявших
уездные и губернские земские собрания. Для непосредственного же ведения разных отраслей
земского хозяйства были созданы земские управы — уездные и губернские. Отныне к земству
перешло попечение о главнейших местных нуждах — о дорогах, о продовольствии населения, о
народном образовании, оказании врачебной помощи населению. Для осуществления всего этого
необходимы были денежные средства, поэтому земству предоставлено было устанавливать
особые земские сборы.

В земских учреждениях наиболее видное место заняло дворянство, что и понятно: дворянство
было сословием наиболее образованным и подготовленным к самоуправлению. Земскими
учреждениями сделано было много для улучшения условий местной жизни. Особое значение
имеет открытие ими большого числа школ, больниц и улучшение местных путей сообщения.

Деятельность земств по оказанию врачебной помощи крестьянскому населению обратила на
себя милостивое внимание государя императора, который и объявил в 1877 году многим земствам
за нее свою благодарность.